Gobernanza de Internet: “hay temas que preocupan particularmente a la región”
09/07/2013
Con el objetivo de consolidar a Internet como motor de crecimiento y desarrollo sostenible, la región se apresta a debatir los temas más urgentes de Gobernanza de Internet, con enfoques particulares ante nuevas realidades que afectan América Latina y el Caribe.
Los temas globales y los que “más preocupan a la región” serán analizados en el encuentro que se realizará en la ciudad de Córdoba, sobre finales de agosto, durante la Sexta Reunión Regional Preparatoria para el Foro de Gobernanza de Internet, aseguró Fátima Cambronero, miembro del Grupo Asesor Multistakeholder (MAG) de Naciones Unidas y la ONG AGEIA DENSI, anfitriona de la reunión.
Cambronero aseguró en diálogo con LACNIC News que este espacio de debate, donde cada uno de los actores involucrados desde sus propias perspectivas comparte sus ideas, opiniones y preocupaciones, servirá para poner sobre la mesa nuevos abordajes sobre aspectos vinculados a la Gobernanza de Internet particulares de la región.
¿Cuáles serán los temas centrales de la Sexta Reunión Regional Preparatoria para el Foro de Gobernanza de Internet que se realizará en Córdoba?
Todavía no podemos confirmar exactamente cuáles van a ser los temas centrales que se van a incluir en la próxima reunión del LACIGF porque dicha Reunión Regional Preparatoria tiene la particularidad de definir los temas que se van a someter a discusión a través de una consulta abierta a toda la comunidad de América Latina y Caribe.
Aunque sí sabemos que, como se viene haciendo todos los años, va a estar estructurada en ciertos asuntos centrales, que son los temas alrededor de los cuales también se estructura el IGF global.
Estos grandes temas son: acceso y diversidad; seguridad, privacidad y apertura; recursos críticos de Internet; gobernanza de Internet para el desarrollo y temas emergentes.
Es importante mencionar que este año en el Grupo Asesor Multistakeholder (MAG), que es el encargado de asesorar al Secretario General de las Naciones Unidas para la realización del Foro de Gobernanza de Internet (IGF), estos temas que tradicionalmente formaron parte de su agenda, se han modificado un poco. La resolución del MAG estableció que los siguientes temas para el IGF 2013:
– Acceso y diversidad – Internet como un motor de crecimiento y desarrollo sostenible
– Apertura y privacidad – Derechos humanos e Internet
– Seguridad – Marcos legales y otros: spam, hacking y cibercrimen
– Manejo de los Recursos Críticos de Internet – Principios de cooperación multisectorial y cooperación reforzada
– Principios para la gobernanza de Internet
Este año, además, la consulta pública abrirá la posibilidad de que la comunidad regional de Internet proponga temas que no necesariamente hacen parte de la agenda del IGF global.
Dentro de estos grandes temas del IGF, hay subtemas que revisten particular importancia para nuestra región y que muy probablemente surjan como asuntos que debamos discutir en esta próxima reunión. Los asuntos vinculados a seguridad y específicamente ciber-seguridad, la lucha contra el spam, el ciberdelito, las conductas ilícitas en medios online, la cooperación internacional entre los Estados para combatirlos siguen estando en la agenda de nuestra región.
Las cuestiones vinculadas a la privacidad en los medios online y la protección de los datos personales, especialmente para los usuarios de redes sociales, también es motivo de preocupación de nuestra región. En el último tema se han incorporado las inquietudes sobre cómo se conservan y protegen los datos personales cuando quien los almacena es el Estado. La comunidad se pregunta qué hace el Estado con esos datos, si es capaz de cruzarlos con otras bases de datos aún desconociéndolo el titular de dicha información, y obviamente sin brindar su consentimiento para dicha finalidad. También se le suma la preocupación de los ciudadanos sobre los controles biométricos de datos a los cuales se han adherido recientemente varios países de nuestra región.
Esto de alguna manera guarda relación con el objetivo por el cual trabajamos muchas organizaciones de nuestra región, y obviamente también globales, para preservar una Internet abierta, global, interoperable, democrática y accesible. Atentando contra este principio, el de mantener una Internet abierta, aparecen temas que seguramente serán motivo de debate, y que son ya motivos de preocupación en nuestra región como la neutralidad de la red, a los que se le suman también la libertad de expresión en Internet y los derechos humanos.
También considero que se va a seguir debatiendo un tema sobre el cual, si bien ha habido avances en nuestra región, aún no es un tema agotado, como es la adopción del IPv6. LACNIC ha venido haciendo un excelente trabajo de concientización sobre la necesidad de transitar desde el IPv4 a la nueva versión del protocolo y colaborando con su implementación, por lo que seguramente también estará en la agenda de discusión.
Temas como la reducción de la brecha digital, el multilingüismo en Internet, el respeto por las diversidades de todo tipo en la red, el desarrollo de contenido local, el establecimiento de Puntos de Intercambio de Tráfico (IXP), el Internet móvil, los derechos de propiedad intelectual y el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) en el cual se encuentran involucrados algunos países de nuestra región, muy probablemente también nutran la agenda de debate en la próxima reunión.
¿Hay problemáticas más urgentes que otras?
No sé si las llamaría más urgentes. Sí hay algunos temas que nos preocupan particularmente a nuestra región y que nos diferencia de las demás regiones o de las demás iniciativas nacionales o regionales de IGF. Por eso considero que es muy importante contar con este espacio, que es un espacio de debate, donde cada uno de los actores involucrados desde sus propias perspectivas, puedan compartir sus ideas, sus opiniones, sus preocupaciones, sus buenas prácticas sobre los temas que se vayan a incluir en la agenda.
También es importante mencionar que el LACIGF sigue el espíritu del IGF global por lo que en este espacio no se toma ningún tipo de decisión ni recomendación ni mucho menos se busca elaborar algún tipo de regulación acerca de Internet. Es principalmente un foro de discusión donde se tratan asuntos que no son tratados en otros foros o espacios. Eso mismo que para algunos actores es visto como un defecto, para otros es la principal fortaleza que tiene este espacio.
En la reunión del LACIGF del año pasado fueron identificados como temas emergentes por la comunidad regional de Internet los siguientes:
-WCIT-ITRs: su impacto en la gobernanza de Internet regional y global.
-Principios para la gobernanza de Internet (mecanismos de gobernanza pluralista de Internet a nivel global; transparencia y rendición de cuentas en la gobernanza de Internet global; participación multisectorial).
-Promoción, respeto y defensa de libertades y derechos humanos en Internet (estándares de libertad de expresión en Internet; censura y vigilancia; libertad de asociación pacífica en línea, privacidad).
-Internet móvil (regulación –costos, calidad; contenidos para dispositivos móviles).
-Neutralidad de la red (riesgos y amenazas desde el sector privado y los gobiernos).
-Internet como bien público
-Impacto de las TIC en el medio ambiente y el cambio climático y su relación con la gobernanza de Internet.
Seguramente muchos de estos temas van a volver a surgir en la consulta a toda la comunidad para ser incluidos en la agenda del evento.
¿La región se involucra en los temas de gobernanza de Internet o falta mayor participación de los diferentes actores?
Sí, de manera general podemos decir que la región está involucrada en temas de gobernanza de Internet. E individualmente contamos con personas de nuestra región que son considerados referentes en varios de estos temas y que se encuentran desempeñando importantes roles dentro del ecosistema de Internet.
Si nos preguntamos si falta participación de algunos actores, la respuesta es sí. Precisamente por ser el LACIGF un espacio de discusión y no de toma de decisiones, es que para algunos actores no tiene demasiado atractivo participar. Y porque además el LACIGF sigue los principios del IGF global en cuanto a que los diferentes actores deben participar en un pie de igualdad es que por ejemplo a los gobiernos les costó adaptarse a este nuevo formato de reuniones. Los gobiernos estaban acostumbrados a las reuniones desarrolladas dentro del ámbito de las Naciones Unidas por lo que esto llevó en los comienzos de estos foros a tener discusiones sobre el lugar dónde se sentaban sus representantes. Por suerte esto ahora es sólo anecdótico y cada vez más los gobiernos están entendiendo la importancia de participar, además de en las reuniones de la ONU, en estos espacios.
En nuestra región todavía sigue siendo baja la participación de los gobiernos en el LACIGF y también del sector privado, y es algo en lo que debemos seguir trabajando. Que esta sea la sexta edición en la que se va a desarrollar esta reunión regional es una manera de demostrar la importancia que la comunidad en general le está otorgando a este tipo de foros. Esto también es útil para que los gobiernos entiendan la necesidad de participar en ellos y no quedarse afuera de las discusiones.
¿Qué visión tiene sobre la participación de los gobiernos en la Gobernanza de Internet?
La participación de los gobiernos en la Gobernanza de Internet es importante. Pero es importante como es importante la participación de la sociedad civil, de la comunidad técnica y académica, del sector privado. Ni más ni menos importante, igual. Muchas veces comparamos a la gobernanza de Internet con un ecosistema. Y para que este ecosistema se mantenga de manera saludable, es necesario que todos sus componentes estén funcionando equilibradamente dentro de este gran engranaje.
Cada uno de estos actores le aporta conocimientos, experiencias, herramientas, buenas prácticas, que no posee el otro actor. Esto enriquece todo el debate que se da en torno a este gran entramado que forma la gobernanza de Internet.
Darle más poder a los gobiernos dentro de esta estructura hace que el ecosistema se desequilibre y sucedan cosas como el “apagado” de Internet para todo un país o las persecuciones y atentados contra la libertad de expresión, temas en los que muchos de nosotros estamos trabajando para evitar que sucedan.
Al respecto ¿cuál cree usted que es el modelo a seguir?
Definitivamente estoy convencida que el modelo a seguir dentro de la gobernanza de Internet es el modelo “multistakeholder”, es decir, con la participación de los múltiples actores y sectores interesados en estos asuntos. Y la participación de estos actores en los procesos de toma de decisiones (no es el caso del IGF o del LACIGF que es un espacio de discusión) debe ser en un pie de igualdad (o lo más parecido posible a ella), evitando que se utilicen a algunos de estos actores sólo para legitimar el modelo.
Seguir trabajando por preservar este modelo y por una Internet abierta, democrática y cada vez más accesible, es responsabilidad de todos nosotros porque somos quienes en definitiva nos beneficiamos de una Internet con estas características.