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IPv6 e sandboxes regulatórios: como modernizar políticas públicas por meio da inovação
28/05/2025
Por César Díaz, Líder de Assuntos das Telecomunicações
Toda vez que ouço a palavra sandbox, penso na caixa de areia em que meus filhos brincavam quando eram crianças. Um espaço seguro, contido e supervisionado, onde eles podiam experimentar, se sujar, construir castelos… ou derrubá-los sem grandes consequências. Era seu pequeno laboratório de imaginação, cercado de limites, mas cheio de liberdade para criar.
Hoje, esse mesmo conceito assumiu um novo significado no mundo das políticas públicas. Um sandbox regulatório é essencialmente a mesma coisa: um ambiente controlado onde as ideias inovadoras podem ser testadas sob a supervisão do regulador. Este permite que startups e projetos com tecnologias emergentes ou inovadoras operem temporariamente com regras flexíveis, sem precisar cumprir todo o arcabouço regulatório tradicional desde o primeiro dia.
A lógica é poderosa: não desacelerar a inovação, mas também não deixá-la seguir sem direção. O sandbox é o meio termo inteligente: uma zona segura para testar, aprender, corrigir e, quando possível, escalar.
Um caso concreto: inovação no IPv6
Vamos imaginar uma startup latino-americana que desenvolveu uma plataforma na nuvem para instituições educacionais e governos locais. Oferece serviços essenciais como aulas virtuais, gestão colaborativa de conteúdo, controle de acesso a recursos e identidades digitais, e procedimentos on-line.
Projetada para contextos com conectividade limitada e recursos escassos, a proposta se concentra em uma infraestrutura simples, escalável e eficiente. Mas sua verdadeira inovação está na arquitetura tecnológica: a plataforma funciona exclusivamente sobre o IPv6, sem recorrer a NAT ou configurações pilha dupla. É um compromisso direto com uma Internet moderna, segura e alinhada aos padrões globais.
As barreiras não estão na tecnologia
Apesar da sua solidez técnica, a proposta enfrenta barreiras estruturais e regulatórias que ameaçam a sua viabilidade desde o início:
(Acesso livre, não requer assinatura)
A conectividade só IPv6 não é garantida por todas as operadoras locais.
As licitações públicas continuam exigindo IPv4, inclusive de forma implícita, o que exclui soluções só IPv6 desde o início.
Não há diretrizes ou incentivos públicos para promover tecnologias desenvolvidas exclusivamente sobre o IPv6, como IoT, soluções para redes comunitárias ou plataformas para cidades inteligentes.
O valor estratégico do IPv6 é subestimado, e sua adoção é percebida mais como um custo do que como um investimento para o futuro.
Para operar formalmente, a startup deve enfrentar custos regulatórios desproporcionais, incluindo licenças, concessões e autorizações projetadas para grandes operadoras tradicionais que são inacessíveis para pequenos empreendimentos tecnológicos com modelos disruptivos.
O resultado é paradoxal: uma inovação robusta é deixada para trás, não por falhas técnicas, mas porque não há mecanismos institucionais ou regulatórios que permitam que ela seja validada em condições reais.
O que um sandbox regulatório pode contribuir para o IPv6?
Um sandbox no IPv6 representa uma oportunidade única para esta startup validar sua proposta tecnológica em um ambiente real e supervisionado, mitigando as barreiras regulatórias, técnicas e econômicas que atualmente dificultam a adoção de soluções baseadas exclusivamente no IPv6.
Em um ambiente assim, a startup poderia:
A conectividade só IPv6 não é garantida por todas as operadoras locais.
As licitações públicas continuam exigindo IPv4, inclusive de forma implícita, o que exclui soluções só IPv6 desde o início.
Não há diretrizes ou incentivos públicos para promover tecnologias desenvolvidas exclusivamente sobre o IPv6, como IoT, soluções para redes comunitárias ou plataformas para cidades inteligentes.
O valor estratégico do IPv6 é subestimado, e sua adoção é percebida mais como um custo do que como um investimento para o futuro.
Para operar formalmente, a startup deve enfrentar custos regulatórios desproporcionais, incluindo licenças, concessões e autorizações projetadas para grandes operadoras tradicionais que são inacessíveis para pequenos empreendimentos tecnológicos com modelos disruptivos.
O resultado é paradoxal: uma inovação robusta é deixada para trás, não por falhas técnicas, mas porque não há mecanismos institucionais ou regulatórios que permitam que ela seja validada em condições reais.
O que um sandbox regulatório pode contribuir para o IPv6?
Um sandbox no IPv6 representa uma oportunidade única para esta startup validar sua proposta tecnológica em um ambiente real e supervisionado, mitigando as barreiras regulatórias, técnicas e econômicas que atualmente dificultam a adoção de soluções baseadas exclusivamente no IPv6.
Em um ambiente assim, a startup poderia:
Testar sua plataforma sob condições específicas, por exemplo, dentro de uma rede educacional ou de um município piloto, onde possa avaliar seu desempenho em cenários de uso reais.
Demonstrar a escalabilidade, eficiência e sustentabilidade do modelo só IPv6, validando o uso de recursos como endereçamento global, roteamento otimizado e rastreabilidade —aspectos essenciais para ambientes de alta demanda, como a IoT ou serviços públicos digitais.
Colaborar com atores-chave do ecossistema (provedores de conectividade, especialistas técnicos e entidades governamentais) para garantir as condições mínimas de operação, compatibilidade e interoperabilidade.
Gerar experiência técnica e operacional que sirva de base para atualização de guias, padrões, processos de certificação e melhores práticas relacionadas à implementação do IPv6 em serviços digitais.
Demonstrar que é possível inovar usando padrões abertos, sem depender do IPv4 ou de soluções transitórias como NAT, promovendo assim uma transformação digital sustentável, segura e alinhada ao futuro da Internet.
Além disso, um sandbox reduziria significativamente as barreiras de entrada impostas por marcos regulatórios projetados para outra escala de atores. Ao oferecer condições de teste flexíveis, cria-se um espaço onde o risco regulatório é reduzido e a inovação tem espaço para demonstrar seu valor.
O olhar do regulador: governar sem travar
Para o regulador, um sandbox não é uma concessão, mas uma ferramenta estratégica para gerenciar a inovação. Permite observar como uma tecnologia emergente se comporta em condições reais, identificar riscos e oportunidades, ajustar padrões com base em evidências e, mais importante, aprender com o processo.
Mas seu papel não deve se limitar a observar. O regulador deve projetar o sandbox com propósito, estabelecendo objetivos claros, áreas prioritárias para exploração (infraestrutura digital, segurança cibernética, inclusão tecnológica, padrões abertos) e critérios técnicos para seleção de projetos. Deve manter uma supervisão ativa, facilitar o desenvolvimento do teste e, no final, avaliar os resultados e traduzir os aprendizados em decisões regulatórias informadas.
Criar estruturas não para punir, mas para apoiar a inovação sem perder o controle. Essa é a chave.
A inovação precisa de espaço
Em um mundo onde a tecnologia avança mais rápido que as regulamentações, os sandboxes regulatórios estão surgindo como pontes entre o que é possível e o que é permitido.
Esses são espaços onde os inovadores podem demonstrar o valor do novo e os reguladores têm a oportunidade de acompanhar o desenvolvimento tecnológico de uma maneira mais realista, ágil e alinhada aos desafios atuais.
O caso desta plataforma só IPv6 é apenas um exemplo do potencial transformador desta abordagem. A chave é abandonar a lógica do “proibido até que seja regulamentado” e avançar para uma lógica mais sensata: “possível enquanto se inova e aprende”
Para que os sandboxes funcionem, precisamos de reguladores dispostos a inovar, empreendedores comprometidos com o interesse público e ambientes institucionais que entendam que avançar também envolve tentar, falhar, corrigir e tentar novamente.
Porque o verdadeiro desafio não é apenas inovar. Trata-se de inovar com propósito, com visão de futuro e com maturidade para construir soluções sólidas sobre bases flexíveis… mesmo que sejam feitas de areia.
As opiniões expressas pelos autores deste blog são próprias e não refletem necessariamente as opiniões de LACNIC.
