Estudo sobre a legitimidade dos RIR do Sul

No caso do LACNIC e demais RRIs, a legitimidade pode ajudar seu diretor a assumir mandatos, obter recursos, atrair a participação de sua comunidade, tomar decisões, lograr o cumprimento de metas, avançar na resolução de problemas e frear potenciais instituições competidoras, garantindo uma posição mais estável e influente na governança global da Internet.

Estudo empírico

Foram realizadas 392 entrevistas de métodos mistos (perguntas abertas e fechadas) durante o referido período. Entrevistamos antiga(o)s participantes da diretoria ou do conselho executivo, integrantes do staff, representantes de organizações membros e a comunidade técnica em geral. As perguntas-chave abordaram a percepção da importância da legitimidade, i.e, o quanto a(o)s entrevistada(o)s se importam pessoalmente com os RRIs e qual o nível de confiança que ela(e)s têm nestes.

Importância, compromisso e confiança nos RRIs do Sul global

A grande maioria dos entrevistados considera a legitimidade extremamente importante para os três RIRs. Essa importância é amplamente reconhecida em todos os grupos de interesse e categorias sociais. Os participantes do AFRINIC consideram a legitimidade como o fator mais importante, seguidos pelos participantes do LACNIC e, por fim, pelos do APNIC. Devido à atual crise, a comunidade do AFRINIC pode estar mais preocupada em recuperar a legitimidade desta instituição multissetorial. Também observamos algumas variações entre os grupos sociais e de interesse, sobretudo em relação à idade da(o)s entrevistada(o)s.

A maioria da(o)s entrevistada(o)s afirmou que o RRI do qual faz parte é “muito” ou “bastante” importante. As comunidades do AFRINIC e do LACNIC demonstram, porém, um compromisso ligeiramente maior com seus RRIs do que os participantes do APNIC.

Os resultados mostraram uma variação significativa na confiança entre os três RIRs. Em média, a(o)s participantes confiam mais no LACNIC, seguido do APNIC e, por último, do AFRINIC. As opiniões sobre o AFRINIC são bastante dispersas: algumas pessoas expressaram baixa confiança e outras alta confiança. Notamos que pessoas que não fazem parte da comunidade dos RRIs demonstram uma confiança considerável. Em um estudo anterior, realizado por Hortense Jongen (coordenadora do presente estudo) e Jan Scholte (seu conselheiro), os participantes da ICANN, em média, também têm alta confiança nos RIRs.

Confiança na diretoria, no staff e na comunidade dos RRIs do Sul global

No caso do LACNIC, vemos que a confiança na instituição está entre alta e muito alta em todos os três subcomponentes! Nos casos do APNIC e ainda mais no do AFRINIC, notamos uma variação maior. Enquanto no AFRINIC sua comunidade ainda têm uma confiança próxima da alta no staff (uma pontuação de quase 3 em uma escala de 0 a 4), esta confiança é um pouco menor com relação à própria comunidade (entre média e alta) e muito menor na diretoria (entre baixa e média). Este último dado não nos surpreende já que, na maior parte do período em que este estudo foi realizado, a diretoria do AFRINIC não estava operando.

Observamos que todos os diferentes grupos têm confiança similar no LACNIC, mas essa confiança é ligeiramente superior entre as pessoas que integram o staff e entre antiga(o)s participantes da diretoria. A confiança é ligeiramente menor (mas ainda alta!) entre os membros da comunidade ampliada. O APNIC mostra uma tendência semelhante à do LACNIC. No AFRINIC, por sua vez, vemos o contrário. Aqui, podemos observar que os membros da comunidade ampliada têm maior confiança no AFRINIC do que outros grupos, principalmente antiga(o)s participantes da diretoria, cuja taxa de confiança é a menor.

Em relação ao LACNIC, a(o)s entrevistada(o)s que integram o governo expressaram ter uma maior confiança nesta instituição. No entanto, é importante observar que entrevistamos apenas algumas pessoas desse grupo de interesse, portanto, devemos ter cautela. Em seguida, vem a comunidade técnica e acadêmica. Em média, a(o)s entrevistada(o)s da sociedade civil (organizada), tradicionalmente mais críticos em relação à governança da Internet, expressaram ter uma menor confiança no LACNIC, pontuando 3,17 em uma escala de 0 a 4.

No LACNIC, observamos pouca variação entre os diferentes grupos sociais. Homens e mulheres expressaram ter praticamente a mesma confiança no LACNIC. Também observamos pouca variação entre as diferentes faixas etárias.

Agora, nosso próximo objetivo é determinar o que explica a variação observada nas percepções sobre a legitimidade nos RIRs do Sul Global. Compreender esses fatores é crucial para fortalecer a governança regional e global da Internet, garantindo a sustentabilidade e a eficácia destas instituições que controlam os assim chamados “recursos críticos” da “rede de todas as redes”!

Quer saber mais? Envie-nos um e-mail para: nahema@usp.br, h.j.e.m.jongen@vu.nl ou scholteja@vuw.leidenuniv.nl