{"id":34168,"date":"2026-08-26T17:35:43","date_gmt":"2026-08-26T17:35:43","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.lacnic.net\/?p=34168"},"modified":"2026-08-26T17:35:44","modified_gmt":"2026-08-26T17:35:44","slug":"a-transformacao-das-chamadas-telefonicas-como-a-internet-mudou-as-regras-do-jogo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.lacnic.net\/pt-br\/a-transformacao-das-chamadas-telefonicas-como-a-internet-mudou-as-regras-do-jogo\/","title":{"rendered":"A transforma\u00e7\u00e3o das chamadas telef\u00f4nicas: como a Internet mudou as regras do jogo"},"content":{"rendered":"\n

Por C\u00e9sar D\u00edaz<\/a>, L\u00edder de Assuntos das Telecomunica\u00e7\u00f5es do LACNIC<\/p>\n\n\n\n

Para qualquer um de n\u00f3s, fazer uma liga\u00e7\u00e3o ainda \u00e9 t\u00e3o simples quanto procurar um contato, tocar na tela e esperar que do outro lado respondam: \u201cAl\u00f4?\u201d<\/p>\n\n\n\n

Durante mais de um s\u00e9culo, as liga\u00e7\u00f5es foram feitas atrav\u00e9s da Rede Telef\u00f4nica P\u00fablica Comutada (RTPC), usando a comuta\u00e7\u00e3o de circuitos. Quando voc\u00ea discava um n\u00famero, a rede estabelecia um circuito dedicado entre ambas as extremidades e o mantinha reservado durante toda a conversa, mesmo durante os sil\u00eancios.<\/p>\n\n\n\n

A intelig\u00eancia ficava concentrada nas centrais telef\u00f4nicas, respons\u00e1veis por transportar a voz e controlar o estabelecimento, roteamento e finaliza\u00e7\u00e3o de cada chamada.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, hoje, por tr\u00e1s de uma liga\u00e7\u00e3o \u2014seja de um n\u00famero fixo ou por meio de um aplicativo\u2014, ocorre um processo tecnol\u00f3gico muito mais complexo do que imaginamos.<\/p>\n\n\n\n

A migra\u00e7\u00e3o das redes telef\u00f4nicas tradicionais para arquiteturas baseadas na Internet est\u00e1 redefinindo a forma como as comunica\u00e7\u00f5es s\u00e3o prestadas e, ao mesmo tempo, traz novos desafios tanto para o desenvolvimento da Internet na regi\u00e3o quanto para a regula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Entender como uma chamada viaja pela Internet tamb\u00e9m permite compreender por que o desenvolvimento de uma infraestrutura aberta, segura e resiliente \u00e9 um componente essencial para impulsionar a transforma\u00e7\u00e3o digital, a inova\u00e7\u00e3o e a conectividade da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>A era de SS7<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para coordenar essas fun\u00e7\u00f5es, surgiu o Signaling System No. 7<\/em> (SS7), um dos sistemas de sinaliza\u00e7\u00e3o mais importantes da hist\u00f3ria das telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Desenvolvido na d\u00e9cada de 1970 e padronizado por meio das recomenda\u00e7\u00f5es Q.700 da Uni\u00e3o Internacional de Telecomunica\u00e7\u00f5es (UIT), o SS7 permitiu separar a sinaliza\u00e7\u00e3o do canal usado para transportar a voz.<\/p>\n\n\n\n

Gra\u00e7as a esse sistema, era poss\u00edvel estabelecer e finalizar chamadas, rotear comunica\u00e7\u00f5es internacionais, facilitar o roaming<\/em>, consultar bancos de dados de portabilidade num\u00e9rica e oferecer servi\u00e7os como desvio de chamadas, correio de voz e n\u00fameros gratuitos.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto a voz viajava por um circuito, as centrais comutadas trocavam mensagens SS7 para controlar a comunica\u00e7\u00e3o. Embora seu uso tenha diminu\u00eddo com a migra\u00e7\u00e3o para redes IP, ele ainda permanece ativo em alguns pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>A Internet mudou as regras do jogo<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A chegada das redes IP transformou completamente essa arquitetura. Em vez de manter infraestruturas separadas para voz e dados, uma mesma rede come\u00e7ou a transportar todo tipo de informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

A voz passou a ser outro fluxo de dados: \u00e9 digitalizada, dividida em pacotes e reconstru\u00edda no destino em uma fra\u00e7\u00e3o de segundo.<\/p>\n\n\n\n

Essa transforma\u00e7\u00e3o foi poss\u00edvel, em grande parte, gra\u00e7as ao trabalho de diferentes organiza\u00e7\u00f5es de padroniza\u00e7\u00e3o. O Internet Engineering Task Force<\/em> (IETF) desenvolveu protocolos abertos para a sinaliza\u00e7\u00e3o, o transporte e o controle das comunica\u00e7\u00f5es multim\u00eddia sobre a Internet, entre eles SIP, RTP, SDP e RTSP. Outras organiza\u00e7\u00f5es, principalmente a UIT-T, padronizaram numerosos codecs de \u00e1udio usados para converter a voz em informa\u00e7\u00e3o digital e comprimi-la antes de transmiti-la.<\/p>\n\n\n\n

Os codecs desempenharam um papel decisivo no desenvolvimento da telefonia IP. Na telefonia digital tradicional, uma chamada normalmente exigia um canal de 64 kbit\/s por meio do codec G.711. Com o surgimento de t\u00e9cnicas de compress\u00e3o mais eficientes, alguns codecs conseguiram reduzir essa taxa para valores pr\u00f3ximos a 8 kbit\/s e, em aplica\u00e7\u00f5es especializadas, at\u00e9 mesmo para cerca de 2\u20133 kbit\/s.<\/p>\n\n\n\n

Nesses \u00faltimos casos, a quantidade de informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para codificar a voz pode ser aproximadamente vinte vezes menor do que em um canal tradicional de 64 kbit\/s. Embora os cabe\u00e7alhos dos protocolos IP e outros dados de controle devam ser adicionados ao tr\u00e1fego de \u00e1udio, essa redu\u00e7\u00e3o permitiu um uso muito mais eficiente da capacidade das redes.<\/p>\n\n\n\n

A combina\u00e7\u00e3o de protocolos abertos, codecs mais eficientes e uma infraestrutura compartilhada possibilitou reduzir custos, ampliar a capacidade e integrar chamadas, v\u00eddeo, mensagens e ferramentas colaborativas. Esses avan\u00e7os foram fundamentais para que a telefonia IP substitu\u00edsse gradativamente a telefonia tradicional.<\/p>\n\n\n\n

No caso de chamadas em redes IP, muitas das fun\u00e7\u00f5es tradicionais de sinaliza\u00e7\u00e3o s\u00e3o executadas pelo SIP (Session Initiation Protocol).<\/p>\n\n\n\n

O SIP n\u00e3o transporta a voz. Sua fun\u00e7\u00e3o \u00e9 localizar o destinat\u00e1rio e estabelecer, modificar e encerrar a sess\u00e3o. Durante esse processo, o SDP (Session Description Protocol) permite negociar elementos como os codecs, as portas e as capacidades multim\u00eddia.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Uma vez estabelecida a comunica\u00e7\u00e3o, a voz geralmente trafega via RTP (Real-time Transport Protocol). Ao mesmo tempo, os mecanismos de qualidade de servi\u00e7o (QoS) ajudam a reduzir a lat\u00eancia, o jitter<\/em> e a perda de pacotes.<\/p>\n\n\n\n

Em resumo: O SIP gerencia a chamada, o SDP negocia suas caracter\u00edsticas e o RTP transporta a voz.<\/p>\n\n\n\n

Essa transi\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m apresenta um desafio de resili\u00eancia. A telefonia fixa tradicional sobre linhas de cobre poderia receber energia da pr\u00f3pria central telef\u00f4nica e, em determinadas condi\u00e7\u00f5es, continuar funcionando durante uma queda de energia. Do outro lado, os servi\u00e7os baseados em IP dependem de equipamentos locais, como modems, roteadores e terminais, que precisam de eletricidade.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Por que continuamos marcando n\u00fameros de telefone?<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Porque o sistema de numera\u00e7\u00e3o E.164, definido pela UIT (Uni\u00e3o Internacional de Telecomunica\u00e7\u00f5es), continua sendo o principal sistema internacional de identifica\u00e7\u00e3o telef\u00f4nica.<\/p>\n\n\n\n

No Panam\u00e1, por exemplo, o c\u00f3digo do pa\u00eds +507 identifica nossos n\u00fameros no sistema global de numera\u00e7\u00e3o. No entanto, uma comunica\u00e7\u00e3o IP n\u00e3o precisa necessariamente de um n\u00famero de telefone: ela tamb\u00e9m pode ser estabelecida por meio de um endere\u00e7o SIP, um nome de usu\u00e1rio ou uma conta em uma plataforma digital.<\/p>\n\n\n\n

Para conectar os dois mundos, surgiu o ENUM (Telephone Number Mapping), um padr\u00e3o desenvolvido pelo IETF que usa o Sistema de Nomes de Dom\u00ednio (DNS) para relacionar um n\u00famero E.164 a diferentes servi\u00e7os da Internet.<\/p>\n\n\n\n

Por exemplo, o n\u00famero telef\u00f4nico do Panam\u00e1 +507 6000-0000 pode se transformar no dom\u00ednio ENUM 0.0.0.0.0.0.0.6.7.0.5.e164.arpa. Por meio de registros NAPTR, esse dom\u00ednio pode ser associado a um endere\u00e7o SIP, a um aplicativo de mensagens, a um endere\u00e7o de e-mail ou a um servi\u00e7o de videoconfer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

O RIPE NCC opera o registro de n\u00edvel 0 do ENUM para e164.arpa, a partir do qual s\u00e3o delegados os dom\u00ednios correspondentes aos c\u00f3digos de pa\u00eds. Esse processo \u00e9 realizado em coordena\u00e7\u00e3o com o Escrit\u00f3rio de Normaliza\u00e7\u00e3o das Telecomunica\u00e7\u00f5es da UIT (TSB) e as autoridades nacionais.<\/p>\n\n\n\n

O RIPE NCC n\u00e3o atribui n\u00fameros de telefone nem administra diretamente os registros dos usu\u00e1rios. Sua fun\u00e7\u00e3o consiste em manter a infraestrutura DNS de n\u00edvel superior que conecta os c\u00f3digos de pa\u00eds E.164 \u00e0s zonas ENUM nacionais.<\/p>\n\n\n\n

Embora o ENUM n\u00e3o tenha alcan\u00e7ado uma ado\u00e7\u00e3o p\u00fablica em larga escala, ele introduziu uma ideia que continua plenamente em vigor: usar a infraestrutura aberta e distribu\u00edda da Internet para localizar identidades e facilitar comunica\u00e7\u00f5es interoper\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

Devido ao seu uso limitado, hoje est\u00e1 em andamento uma revis\u00e3o sobre a continuidade do Public ENUM<\/em> sob o dom\u00ednio e164.arpa. O RIPE NCC, a UIT-T, o IAB e a comunidade t\u00e9cnica avaliam se ainda existe uma necessidade operacional que justifique manter essa infraestrutura.<\/p>\n\n\n\n

Por enquanto, nenhuma decis\u00e3o definitiva foi tomada. Al\u00e9m disso, a discuss\u00e3o est\u00e1 focada na \u00e1rvore p\u00fablica e164.arpa e n\u00e3o implica necessariamente a elimina\u00e7\u00e3o das implementa\u00e7\u00f5es privadas de ENUM que algumas operadoras usam para o roteamento e a interconex\u00e3o de chamadas.<\/p>\n\n\n\n

Essa converg\u00eancia entre a telefonia e a Internet, por sua vez, levanta novos questionamentos sobre como os marcos regulat\u00f3rios devem evoluir.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>O que essa transforma\u00e7\u00e3o significa para os reguladores?<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Os marcos regulat\u00f3rios tradicionais foram concebidos para servi\u00e7os claramente diferenciados: telefonia fixa, telefonia m\u00f3vel, transmiss\u00e3o de dados, televis\u00e3o e radiodifus\u00e3o. Hoje, essas fronteiras s\u00e3o cada vez menos claras.<\/p>\n\n\n\n

Uma \u00fanica infraestrutura IP pode transportar chamadas, videoconfer\u00eancias, televis\u00e3o, servi\u00e7os em nuvem, aplica\u00e7\u00f5es de intelig\u00eancia artificial e solu\u00e7\u00f5es da Internet das Coisas.<\/p>\n\n\n\n

Para os pa\u00edses da regi\u00e3o, essa transforma\u00e7\u00e3o \u00e9 de particular import\u00e2ncia. A conectividade n\u00e3o apenas sustenta as comunica\u00e7\u00f5es cotidianas dos cidad\u00e3os e das empresas; ela tamb\u00e9m \u00e9 fundamental para a competitividade, o com\u00e9rcio, os servi\u00e7os financeiros, a log\u00edstica e a transforma\u00e7\u00e3o digital.<\/p>\n\n\n\n

Essa realidade nos obriga a repensar v\u00e1rias quest\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n